“二元三化四分”生活垃圾体系的县域实践 ——岐山县城乡生活垃圾收运处置体系规划

一、背景与意义

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。垃圾治理是文明建设的重要领域。近年来，国家、省市层面均对城乡生活垃圾收运处置提出了新目标、新要求、新任务。岐山县是宝鸡东翼枢纽型综合服务核心，中西部汽车及零部件制造基地、全国周文化旅游名城。岐山县城、蔡家坡镇、益店镇均为国家卫生县、卫生镇。

 

当前，岐山县生活垃圾收运处理体系正处于转型期，和西北众多小城镇一样，存在以下问题：源头分类粗放，除建筑垃圾以外的均归为生活垃圾。全过程不分类不压缩。缺县域乏垃圾转运站及终端处理设施。较多车辆、收集设施老旧破损，占道或设置不足，桶车不匹配。

 

本规划着力构建“二元三化四分”的生活垃圾收运处置体系，解决岐山县面临的转型困境，同时也为更多的中小城市提供有益的参考和路径。

 

 

二、创新与亮点

亮点1：不破不立——组合法重组体系

1、分解。引导垃圾源头大分流小分类，城镇、农村二元分割，明晰“生活垃圾”分为有害垃圾、可回收物 、厨余垃圾、其他垃圾四类，明确各类包括内容。

 

 

2、重组。结合城镇、农村区域特征，改变生活垃圾混投混运、全送往焚烧厂的现状，本着减量化、资源化、无害化的思路，重组优化出四类生活垃圾收运处置体系。其中，城乡处理厨余垃圾有明显差别。

 

亮点2：因地制宜——优化设施与线路空间布局

系统分析：预测各镇、各类垃圾产生量，分析地形地貌、区位交通，明确终端处理设施位置，从而为各类垃圾设施与收运线路布局奠定基础。

终端位置优先确认：基于于焚烧发电厂项目，在蔡家坡经开区工业用地内规划静脉产业园，设餐厨垃圾处理站、再生资源中心、有害垃圾暂存站等项目。

 

 

有害垃圾：不在县城处理。在除蔡家坡以外的8镇各布置有害垃圾暂存点。在蔡家坡布置一个县级有害垃圾暂存站，蔡家坡直运至暂存站，其余8镇通过暂存点转运至暂存站。

 

 

厨余垃圾：均直运或就地就近处理，不转运。设置1处餐厨垃圾处理站。中心城区、蔡家坡经济技术开发区、雍川镇镇区由各收集点直运至餐厨垃圾处理站。其他镇村因地制建设小型化、分散化、无害化处理消纳处理设施，原则上每个行政村一个。

 

其他垃圾：在蔡家坡设置1个垃圾焚烧发电厂，雍川镇、枣林镇、蔡家坡镇3镇其他垃圾直运至焚烧厂。在凤鸣城区南部设置1个垃圾转运站，县域北部6镇的其他垃圾均通过垃圾中转站转运至焚烧厂。

 

可回收垃圾：在蔡家坡设置一个再生资源中心。结合凤鸣垃圾转运站设置可回收垃圾中转站。各镇均设置一个再生资源回收网点。北部7镇可回收垃圾通过凤鸣转运站转运，南部三镇直运至蔡家坡再生资源中心。

 

 

亮点3：系统化、一体化推进——全市域-全方位-全链条

全环节引导城镇与农村生活垃圾源头减量、资源化利用。

投放环节：提出定时定点投放以及分类投放注意事项。明确城镇公共机构、相关企业、居民小区、公共场所四个分类主体，全面实行生活垃圾分类管理责任人制度。

收集环节：提出定点投放、定时收集、定车运输、定位处理、撤桶换车等措施。对城镇四个分类主体在收集点设置的位置、数量、形式、规模、功能等方面给与指导。在农村，设置两级收集点。一级收集点每个行政村设置1个，二级收集点每个自然村设置至少1个。

转运环节：对各类垃圾的收运方式及频次给予量化建议。针对绝大多数、或厨余垃圾量少、或道路狭窄的餐饮密集区、或美食街等不同场景，提出餐厨垃圾桶等车、桶换桶、车车对接等转运方式。

终端处理环节：在蔡家坡经开区建设静脉产业园，打造集约化、统筹化、资源利用循环化、环保科创科普为一体的生态型静脉智慧园区，解决全县固废垃圾综合处理。对去年已饱和关停的原杨柳沟垃圾填埋场进行封场治理。

 

三、实施与效果

   本规划现已成为指导岐山县城乡垃圾收运体系的纲领性文件，站点用地已经纳入国土空间规划，焚烧厂项目、餐厨垃圾处理站项目已经在可研谋划阶段。岐山县城乡生活垃圾收运处置体系规划的实践经验，将为更多的县级城市乃至中小城市提供有益的参考和路径！