陕西省城市体检评估体系建构的实践思考

深入贯彻落实习近平总书记关于城市体检工作的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把城市体检作为统筹城市规划、建设、治理工作的重要抓手，围绕宜居、韧性、智慧城市目标，全方位、系统性评估陕西省城市发展建设的主要成效及突出的“城市病”问题，为城市更新打好坚实基础，整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，助力城市高质量发展、提升居民生活质量。

陕西省积极全力推进城市体检工作，搭建建立工作机制、制定技术标准、完善指标体系、强化成果应用、定期监督考核“五位一体”的城市体检工作体系，以住建部《关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号）中确定的61项城市体检指标为基础，增加12项特色指标，形成“61+12”的省级城市体检指标体系。

陕西省针对西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市和商洛市等10个地级市、杨凌示范区以及韩城市等7个县级市和69个县城，从住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度开展城市体检工作。受陕西省住房和城乡建设厅委托，对全省城市体检工作及其成果进行多维复核、系统分析评估，精准把脉城市短板及问题，提出治理对策建议，形成《2024年度陕西省城市体检综合报告》。本次规划以“评估现状-发现问题-分析原因-评价比较-对策建议”为主要思路，具体如下：

（1）全面调研，摸清全省城市建设发展短板。以座谈方式开展调研，分陕南、关中、陕北3区域，实地了解各地城市体检工作进展、推进工作中的困难以及相关意见建议。将存在的普遍问题，吸纳各地市反馈意见，整合各地市城市体检工作座谈调研报告，汇总各地市城市体检工作开展进度，掌握陕西省城市体检工作开展情况。

（2）问题与成效并重，构建立体化评价体系。通过总结“主要成效”与“突出问题”，确立工作基准，进而构建了由微观到宏观、逐级递进的立体化评价体系，从“住房”、“小区（社区）”等微观单元起步，逐步扩展到“街区”、“城区（城市）”等更大尺度，形成了覆盖空间治理各层级的 完整评估链条，确保了体检工作精准定位不同层级问题。形成城市体检工作、城市发展的成效、问题和建议。

（3）强化分类总结与横向比较，提升省级体检报告科学性。在对全省十余个主要城市及代表性县级市进行逐一评价的基础上，叠加社会满意度分析。以“整体评估+分城评价+民意调查”的方式，将客观指标与公众主观感受相结合，既对全省情况进行总结，又突出地方差异性，并为后续实施差异化政策提供依据。

（4）多维展示全省体检工作成果，凸显省级体检报告的地域特色，完善工作体系，搭建“重视工作组织、制定技术标准、完善指标体系、强化成果应用、定期监督考核”五位一体的城市体检工作体系，构建畅通地“省-市-县”三级联动。严格对照住建部+省级特色指标，完成数据填充-校核，将11个设区市、7个县级市、57个县城近百份体检报告及相关材料标准化汇编成体检报告。