资源枯竭型城市更新实践探索-以铜川为例

本文以铜川市为典型案例，系统阐述资源枯竭型城市更新的背景、思路、实施路径与保障体系，为同类城市转型提供实践参考。

在背景与挑战层面，我国城市规划已从规模扩张转向存量提质、精明更新，城市更新成为国家战略。铜川作为因煤而兴的资源型城市，面临五大发展困境：空间结构失衡、产业转型滞后、民生设施短板突出、生态修复任务艰巨、特色资源转化不足，城市更新迫在眉睫。

在总体思路与策略层面，铜川确立 “无体检，不更新” 的核心逻辑，以城市体检为前提精准把脉，通过指标评估、民意调研形成问题清单，再转化为更新项目。经体检发现，铜川在城市功能、品质、社区服务三方面存在短板，包括路网密度不足、文体设施短缺、老旧空间待更新、“一老一小” 设施缺口大、停车与充电资源不足等。据此，铜川系统谋划八大更新任务，涵盖既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、基础设施升级、生态修复、文化传承等，靶向破解发展痛点。

在实施保障与展望层面，铜川构建三级联动组织机制、横纵衔接规划体系、多元共治参与机制与全生命周期评估机制，统筹推进老旧小区改造、基础设施升级、生态修复等重大项目，总投资达数百亿元。

未来，铜川将以城市更新为抓手，持续补齐民生短板、优化空间布局、彰显生态文化、强化智慧赋能，致力打造西部高质量全面转型示范城市、先进制造基地、康养幸福城市与渭北绿色发展中心城市，走出资源枯竭型城市高质量转型的特色路径。