摸清家底·赓续文脉 ——彬州市老城区和老街区专项调查实践

一、工作目标

坚持“价值导向、应保尽保、实事求是”原则，以彬州市历史上都城、府城、州城、县城所在的老城区、老镇区为重点，以卫所、驿城、寨堡、工矿等区域为补充，系统开展历史文化名城名镇、历史文化街区、历史地段、历史建筑专项调查，全面摸清资源底数，形成潜在保护对象名单，为后续保护利用、项目申报、规划编制奠定基础。

二、调查范围

（一）1911年以前建成区域。主要包括老城墙、护城河围合的城区、卫所、驿城、寨堡，以及无城墙但建设集中的商埠、码头、渡口等，重点调查历史遗存丰富、风貌集中的片区。

（二）1911年至1949年建成区域。体现近代历史进程或成就，重点调查老街巷、老广场、老校区、老厂区、老公园、老码头、老渡口、老商埠及重大历史事件发生地，关注历史风貌集中或凝聚公众记忆的片区。

（三）1949年至1978年建成区域。体现新中国成立后、改革开放前建设发展成就，重点调查老工业区、老矿区、老居住区、老广场、老校区、老公园、单位大院，以及纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、图书馆、影剧院、展览馆等文化设施及周边，关注历史风貌集中或凝聚公众记忆的片区。

（四）1978年以来建成区域。体现改革开放和社会主义现代化建设成就，重点调查老商贸区、老厂区、老校区或凝聚公众记忆的片区。

（五）补充调查范围。将具有特殊政治意义、历史意义，体现当代重要建设成就，反映民族文化融合发展且形成广泛社会共识的区域纳入补充调查。

三、工作开展情况

（一）资源挖潜与线索征集

坚持“全面摸排、深挖细查、应统尽统”，确保线索收集全域覆盖、真实可溯。

一是深挖文献史料。依托地方志书及历史档案，系统梳理潜在历史城区、历史街区、历史地段、历史建筑等资源线索，建立初步资源台账。二是汇聚专家智慧。对接本地文史专家及学者，通过座谈研讨、深度交流，广泛收集民间记忆、口述历史及专业研判成果，补充完善潜力资源清单。三是压实属地责任。组织技术团队与各镇（街道）开展“一对一”对接指导，通过规范填报、实地核查等方式，部署潜力资源排查上报工作，核实资源现存状况、保护现状等关键信息，形成各镇（街道）初步调查名单。

（二）现场踏勘与信息采集

坚持“实地核查、全面覆盖、规范采集”，确保调查数据真实、准确、完整。

一是组建专业队伍，开展全方位踏勘。分镇办、分批次深入镇村街巷、遗存点位，实地核查调查对象的位置、四至范围、保存现状、产权信息、建设年代、修缮情况等。二是规范信息采集，保障数据质量。建立“文字+照片+数据”一体化采集模式，详实记录基本信息、现状描述及历史背景，规范拍摄实景照片，同步安排专人审核校验，及时录入专项调查平台。

（三）会商研判与成果完善

坚持“集体审议、科学论证、精益求精”，确保调查成果符合要求、切实可用。一是召开会商研讨会，集体审议成果。

听取调查过程、范围、筛选、踏勘、采集及初步成果汇报，与会人员围绕成果科学性、准确性、完整性，结合彬州历史文化特色和保护需求，提出意见建议。二是形成会议纪要，明确会商意见。汇总分析意见建议，明确认定标准和意见，会商通过潜在历史城区、历史文化街区、历史地段、历史建筑、特色保护要素初步名单，形成正式会议纪要。