锚定保护传承 守好历史根脉 ——陕西省历史文化名城保护专项评估工作实践与成果展示

为深入贯彻落实国家关于历史文化保护传承的决策部署，扎实推进陕西省文化强省建设，在陕西省住房和城乡建设厅指导下，于2025年10月—2026年1月开展全省历史文化名城保护专项评估工作，本次评估是落实国家常态化评估机制、践行《陕西省历史文化名城名镇名村保护条例》的重要实践，也是对全省历史文化遗产保护工作的一次系统性、全覆盖、高标准综合检视。

国家层面明确要求建立常态化评估制度，定期检视名城保护成效、查摆问题短板；陕西层面以建设文化强省为目标，率先出台省级保护条例，构建起上下贯通、权责清晰的保护管理体系，为本次专项评估提供了坚实政策支撑与法治保障。

本次评估范围覆盖全省6座国家级、18座省级历史文化名城，重点聚焦历史城区、历史文化街区、历史建筑三大核心保护对象。评估以“检视现状、查摆问题、总结经验、指导提升”为核心目标，利用定性与定量结合、静态核查与动态监测互补方式，系统核查保护规划实施、资源认定、责任落实、活化利用、风貌管控、价值传承等关键环节。

评估工作突破传统模式，以三大创新路径实现评估工作精准化、系统化、高效化，推动历史文化保护从“粗放式”向“精细化”转型。一是运用遥感监测对24座名城历史风貌实施对比分析，精准识别风貌、体量违和的建设行为；二是建立四维评估联动机制，整合资料审查、实地踏勘、遥感监测、倾斜摄影全流程手段，实现评估—整改—复核系统性管理；三是对评估对象开展多轮次实地踏勘，梳理形成“一图一表”“经验清单+问题清单”等特色反馈模式，实现“以评促改、以评促学”。

通过本次评估，全面展现了陕西省历史文化保护传承工作的扎实成效：法治体系不断完善，形成“省级条例+市级细则+专项办法”多层级保障；管理机制持续健全，多地设立专门保护机构，建立“季度督查、一年一评估”长效制度；更新理念更加科学，坚持“留改拆”并举，保留老城烟火气与原生肌理；活化利用亮点纷呈，历史建筑、历史街区在合理利用中焕发新活力。

下一步，将以本次评估成果为重要抓手，持续协助各地完善保护规划体系、推动问题整改落地、推广典型经验模式，助力陕西省加快构建系统完备、科学规范、运行高效、特色鲜明的城乡历史文化保护传承体系，以专业担当守护三秦历史根脉，让珍贵的历史文化遗产在新时代永续传承、绽放光彩。