陕西省传统村落保护利用工作实践与思考 ——基于近三年调研工作的回顾

传统村落是中华农耕文明的重要载体，承载着丰富的历史遗存与乡土记忆。近年来，陕西省在传统村落保护利用方面开展了持续深入的探索与实践。基于我近三年的调研工作，对全省传统村落保护的发展历程、主要做法和未来方向进行了系统回顾与思考。

传统村落保护的重要性体现在多个维度。从历史维度看，传统村落保存着不同时期的建筑形制、空间格局与地域风貌，记录着乡土社会的演进轨迹，是民族历史记忆的物质载体。从发展维度看，在城镇化快速推进的背景下，传统村落所承载的历史信息和地域特征，正成为城乡建设差异化发展的重要资源，保护较好的村落在特色产业培育和乡村文旅发展中展现出独特优势。从社会维度看，传统村落维系着村民的地域归属感和文化认同感，老祠堂、古巷道、村口老树等场所承载着几代人的集体记忆，守护村落即是守护乡土社会的精神根脉。从实践维度看，传统村落保护涉及规划编制、资金统筹、项目实施、日常管护等多个环节，需要政府、专业团队、村级组织和村民协同发力，这一过程也是对基层治理能力的有效检验。

回顾传统村落保护的发展历程，以2012年第一批中国传统村落名录公布为起点，保护工作大致经历了三个阶段。2012年至2019年为单个村落保护阶段，重点开展历史建筑修缮、基础设施改善和环境整治。2020年起进入集中连片保护阶段，国家推动传统村落集中连片保护利用示范工作，强调文化生态的整体性保护，通过区域联动实现资源整合与文化共保。2025年中央一号文件提出“推进传统村落特色保护区建设”，标志着保护工作进入新阶段，要求打破行政边界，建立跨区域、跨部门的协同保护机制。

2023年，受住房和城乡建设部村镇建设司委托，调研组对第一批示范市渭南市开展了集中连片保护利用现场调研，实地走访富平县莲湖村、韩城市党家村等七个传统村落，通过踏勘、访谈等方式深入了解保护利用情况，为后续工作提供了重要参考。2024年，配合米脂县开展传统村落集中连片保护利用示范申报工作，对全县十个中国传统村落和三十一个省级传统村落进行系统调查，建立覆盖全县的资源台账，提出“12341”工作思路。同年，省住建厅组织对安康市汉滨区、延安市延川县、汉中市留坝县、榆林市佳县、渭南市等五地开展专题调研，深入了解各地工作进展、典型做法及共性问题，并逐县形成调研指导意见。2025年，配合住建部村镇建设司以暗访形式对汉中市留坝县、安康市汉滨区、榆林市佳县、延安市延川县及渭南市相关区县的六十三个中国传统村落开展现场调查评估，重点核查村落整体风貌与传统建筑保护状况，识别大拆大建、形象工程等违背保护原则的问题，系统评估村民生活设施完善度与村落发展可持续性。

基于上述实践，我们对传统村落保护利用工作形成了一些思考。在规划和实施方案编制方面，规划需立足村落实际，充分调研实际情况，既要明确保护范围和要求，也要考虑后续利用和发展的空间；实施方案应统筹考虑建筑修缮、基础设施改善、产业培育、文化传承等多方面内容，注重各项措施的衔接配套；同时需对保护利用成本进行合理测算，明确资金来源渠道和可持续性，避免项目有规划无资金或有启动难持续。

在保护工作的具体要求方面，需要遵循“保护为先、利用为基、传承为本”的基本原则，“留住乡亲、护住乡土、记住乡愁”的保护目的，以及“村民主体、政府引导、社会助力”的方法路径。在具体工作中，重点抓好风貌修复、文化传承和改造提升三项任务，保护好传统村落的格局肌理与建筑风貌，传承好民间艺术、祖传家训、乡风民俗等非物质文化遗产，同时做好除险加固、功能完善和短板补齐。

在保护工作的理念方法上，强调做好六个结合：传统文化与现代文明的结合，在有形遗产保护中融入现代生活需求；有形遗产与无形非遗的结合，统筹推进物质空间保护与非物质文化遗产传承；人居环境改善与自然生态修复的结合，实现村落建设与生态保护的融合共生；传统技艺与现代工具的结合，发挥本土工匠、本土材料、本土技艺与现代工程技术的互补优势；村落肌理与生活方便的结合，在保护整体风貌的同时适应现代交通工具和村民出行需求；房屋风貌与高品质生活的结合，保持外观风貌协调统一的同时推进内部设施的现代化改造。

传统村落保护是一项长期而系统的工程，需要在实践中不断探索和完善。陕西省近三年的工作实践表明，坚持保护优先、注重活态传承、强化多方协同、尊重村民意愿，是推动传统村落保护利用工作健康发展的有效路径。面向未来，我们将继续深入贯彻落实关于传统村落保护发展的指示精神，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，让传统村落在新时代焕发出新的生机与活力。